A análise da Constituição de 1988 no contexto da gestão pública pode ser complexa, especialmente ao considerar as críticas que apontam para um retrocesso burocrático. Nesse sentido, é importante avaliar as afirmações citadas luz da teoria e história administrativas.

Afirmação I: O Congresso Constituinte realizou um engessamento do aparelho estatal. Esse engessamento é amplamente reconhecido como uma resposta às instabilidades geradas durante os anos precedentes, buscando garantir maior controle e rigidez nas operações do Estado. Neste ponto, a afirmação é correta, refletindo as características burocráticas aumentadas pela necessidade de estabilidade e previsibilidade nas atividades estatais.

Afirmação II: O Congresso Constituinte estendeu para os serviços do Estado e para as empresas estatais praticamente as mesmas regras burocráticas rígidas adotadas no núcleo estratégico do Estado. Essa extensão visava uma homogeneidade no tratamento de todas as entidades estatais, alimentando a crítica de que a eficiência poderia ser comprometida pela generalização das práticas burocráticas. Esta afirmação é igualmente correta.

Afirmação III: A nova Constituição retirou da administração indireta sua flexibilidade operacional. Este, efetivamente, foi um dos efeitos notados, pois com o fortalecimento das regras burocráticas, muitas organizações que operavam de modo mais ágil enfrentaram novas limitações, o que reduziu sua capacidade de adaptabilidade e resposta rápida. Consequentemente, essa afirmação também é correta.

Afirmação IV: As ações rumo a uma administração pública gerencial, resultado da reforma da burocracia no início dos anos 1980, não sofreram nenhum revés. Esta afirmação é incorreta. A Constituição de 1988, ao reforçar aspectos burocráticos, representou, de certo modo, um embate às tendências gerenciais que buscavam maior eficiência e flexibilidade no gerenciamento público. Portanto, houve um revés nas práticas e ideias gerenciais que vinham sendo implementadas. 

A alternativa correta é C

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